日前
海南省教育厅与海南省气象局
联合印发
《海南省教育系统应对台风暴雨极端天气停课指导意见》
（以下称《指导意见》）
进一步提升全省教育系统提醒应对
台风暴雨极端天气的防御能力
《指导意见》
在怎样的情况下触发停课机制？
对比此前海南实施的灾害性天气
停课机制有何优势和创新？
对此
海南省气象部门相关专家进行了解读
01
幼儿园、中小学校及校外培训机构停复课需要达到哪些相应的天气条件？
海南省气象台首席预报员林晓斌表示，《指导意见》适用于指导海南台风、暴雨两类极端天气的停课安排和安全防范工作。
海南台风预警信号共有四个级别，由低到高分别是台风蓝色、黄色、橙色、红色预警信号，达到《指导意见》停课级别是台风黄色、橙色、红色预警信号。当市县气象台发布本地区的台风黄色预警信号时，建议受影响区域的幼儿园停课。当发布台风橙色、红色预警信号时，各级各类学校应当停课。校外培训机构根据机构学段参照幼儿园和中小学停课条件执行。
而对于暴雨天气，因为海南暴雨具有强度强、历时短、局地性强的明显特点，暴雨预警信号生效期及结束后短期内可能直接致灾或诱发次生灾害，因此，暴雨橙色、红色预警信号的自动停课机制将由各市县依据本地区实际情况建立。
海南暴雨预警信号共有两个级别，由低到高分别是暴雨橙色预警信号和暴雨红色预警信号。
02
如何建立响应机制，确保《指导意见》更好落地？
海南省气象台副台长何虹表示，气象部门将联合教育系统建立信息快速联动机制。一是短信通知机制，当本市（县）发布台风、暴雨预警信号时，气象部门应第一时间向本地区教育系统应急责任人及学校安全责任人发送手机短信，告知各责任人做好停课安排和安全防范工作。二是电话“叫应”机制，当发布台风及暴雨的橙色、红色预警信号，气象部门电话告知教育部门责任人、值班室，确保市县教育部门同步启动相应的应急响应。
此次出台的《指导意见》各项指引较为详细，有很强的实用性和可操作性，同时也体现了灵活性。主要有4个方面的亮点和创新。
一是通过预警信号直接触发停课，减少决策延迟，以分秒必争的精准预警和高效响应，抢跑并筑牢生命安全防线。
二是将预警信号级别、预警信号发布时间，与学生上学前、上学途中、在校时间段、午休时间等细分的上下学时间段相结合，优化响应措施，并细化不同学段停课标准，符合各学段学生的安全需求。
三是通过多部门协同科学化评估复课，体现“安全第一，生命至上”总原则。
四是停课期间学校弹性安置学生，考量家长实际接送情况，最大程度减轻家长额外负担，体现了停课机制的灵活性。
03
《指导意见》针对不同年龄段学生特点制定停课标准的气象学依据是什么？
何虹介绍，分年龄段停课标准是基于台风、暴雨灾害的致灾机理和学生群体的生理、行为特点综合研判的结果，核心目标是实现灾害防御的科学化、精细化。比如对于幼儿园停课，《指导意见》建议发布较低级别的台风黄色预警信号后实施。台风黄色预警信号生效期间，受影响地区未来24小时内可能平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续，此时户外坠物（如树枝、广告牌）风险显著增加，幼儿园儿童规避风险能力较低，且由于体重较轻、步行稳定性差，暴露于强风环境时易发生跌倒或被吹倒的意外。相较而言，青少年具备更强的应急避险能力，因此将中小学、高校停课标准提升至台风橙色预警信号。
04
对于在海南特有气候背景下，建立暴雨预警信号自动停课机制对及时保障学生安全能起到哪些关键作用？
何虹介绍，海南暴雨过程具有强度强、历时短、局地性强等特征，从预警信号发布到灾害形成往往不足2小时，建立暴雨预警信号自动停课机制，可以取代传统的“逐级研判、人工决策”模式，实现即时停课、即时管控、即时避险三个“即时”，突破时效瓶颈，抢出避险“黄金窗口期”。
海南此次新出台的规定，与其他省市相比，在停课复课条件的设定上有所不同。何虹表示海南的停复课机制是精准适配海南气象灾害独特性，她从气象角度解读差异的合理性和必要性。
海南岛年均受台风影响5-6次，且台风路径复杂多变。相较于其他沿海省份，海南台风预警信号需更早触发停课响应。因此，海南将幼儿园停课标准设定为发布台风黄色预警信号，比多数省份的台风橙色预警信号提前一级，以确保低龄学生有充足避险时间。
此外，由于海南暴雨的突发性强、强度高、局地性强，海南暴雨预警信号发布标准相较于我国大部分地区更高，如将出现或已经出现并持续3小时降雨量达150毫米以上时，达到海南发布暴雨红色预警信号标准，而上海的暴雨红色预警信号标准为6小时降雨量达150毫米以上。
暴雨红色预警信号生效期间，海南山区学校周边滑坡风险激增，但城市学校主要面临内涝威胁。海南省各市县精细到区、乡镇的暴雨预警信号支撑各市县依据本地特点制定暴雨天气自动停课机制，实现各级学校通勤路径风险的差异化管理。
复课机制采用多维度耦合设计。这与多数省市仅以预警信号解除作为复课条件不同，海南要求暴雨过程复课条件要同时满足并完成“预警信号解除+基础设施安全评估+次生灾害排查”，充分考虑暴雨预警信号生效期及结束后短期内可能直接致灾或诱发次生灾害。
何虹表示，海南的停课复课机制是结合区域性气象灾害特征和学生群体脆弱性量身定制的，既避免过度防御造成的资源浪费，又填补传统“一刀切”模式的风险盲区。海南通过预警信号分级、自动停课触发、弹性管理及全链条协同等创新，构建了更精细化、科学化的极端天气应对体系。
来源 | 海南省气象台
